תכנית השימור החדשה בתל אביב - איך זה יעבוד? || פרויקטים

עם תחילת שנת 2012, עיריית תל אביב-יפו יצאה בקמפיין לפרסום תכנית השימור החדשה של העיר.
בין השאר, התכנית קובעת העברת זכויות בנייה בין מגרשים, מבניין המוגדר ל'שימור עם הגבלות מחמירות' שלא ניתן להוסיף לו זכויות בנייה, אל מגרש בו ניתן לממש את הזכויות. אין ספק, כי מנגנון זה הנועד לשמור על מבנים בעלי ערך היסטורי ולמנוע בניית תוספות עליהם, ישנה את פניהם של רחובות רבים בעיר שיקבלו זכויות בנייה מוגדלות.


בניין ברחוב דרך פתח תקוה בתל אביב שעבר תהליך שימור

מתחם העיר הלבנה של תל־אביב-יפו, שהוכר כמרכז מורשת תרבות עולמי על ידי ארגון אונסק''ו בשנת 2003, הינו מרחב שבו מתקיים פרויקט שימור נדיר בהיקפו, גם במושגים עולמיים. מרוכזים בו כ-4,000 מבנים הבנויים בסגנון הבינלאומי - הריכוז הגדול ביותר בעולם של מבנים בסגנון זה. בהכרזה זו הכיר העולם באיכויות האדריכליות המיוחדות של הבניינים, הרחובות, הכיכרות והשדרות בתל אביב-יפו.
תכנית השימור, שאושרה כבר בשנת 2008, מייעדת כ- 1,000 מבנים ואתרים בתל־אביב למטרות שימור. המבנים מייצגים את כל תקופות הבנייה בעיר, החל בבנייה המוסלמית והנוצרית במאה ה-19 וכלה בבנייה הברוטליסטית של סוף שנות החמישים והשישים. רובם - בסגנון הבינלאומי.
המבנים הכלולים בתכנית השימור נבחרו על פי רשימת קריטריונים שבחנה בעיקר את ערכם האדריכלי, ההיסטורי ואת מיקומם בעיר כחלק ממכלול סביבתי.


בניין ברחוב עין ורד בעיר

התכנית, שמספרה 2650ב', מגדירה קריטריונים ברורים לשימור ומתחשבת הן בערך האדריכלי של הבניינים [עיצוב, חללים פנימיים וחיצוניים, קונסטרוקציה וחומרי בנייה, אדריכל] והן בערך העירוני שלהם [מיקום, ערך חברתי או היסטורי ומצב פיסי].
התכנית קובעת מסלול מהיר מיוחד לקבלת היתר לשימור, הנחיות לתיעוד המבנים ואפשרויות סיוע כלכלי למבקשים לבצע שימור.
מבחינה מעשית, התכנית מציעה תמריצים שונים ומגוונים על מנת לעודד שימור. בין התמריצים; היתרים לתוספות בנייה, הגדלת צפיפות, סיוע כלכלי לבעלי דירות והעברת זכויות בנייה למגרשים אחרים.

מנגנון העברת הזכויות הוא אחד המרכיבים המשמעותיים ביותר של התכנית.
המנגנון קובע כי במבנים המסווגים לשימור עם הגבלות מחמירות, בהם בדרך כלל לא מתאפשרת תוספת בנייה במגרש, אפשר יהיה להעביר זכויות בנייה למגרש אחר. ההחלטה על המגרש ש''יקבל'' את זכויות הבנייה תהיה בסמכות ועדה מקומית. משמעות הדבר היא תהליך מהיר ויעיל, אך שיתבצע באופן פרטני עבור כל בניין או מגרש בנפרד.
הראייה הכוללת של השפעת מנגנון העברת הזכויות על העיר באה לידי ביטוי בכך שתכנית השימור עצמה כוללת הגדרות למגרשים ''מקבלים''. למשל, התכנית קובעת היקף מקסימלי לתוספות וכי קבלת הזכויות ממגרש של בניין לשימור ''לא תפגע בעיצוב הרחוב והסביבה''.
עבור אותם מקרים בהם לא יימצא מגרש ''מקבל'', הקימה העירייה את קרן הסכמי השימור. הקרן העירונית תהווה מעין מאגר של זכויות בנייה, שיתקבלו ממגרשים של בניינים לשימור עם הגבלות מחמירות ויימסרו, בעתיד, למגרשים במקומות אחרים בעיר, שיימצאו מתאימים לקבלת הזכויות.